REPÚBLICA DE CHILE COMISIÓN REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE DE LA IV REGIÓN DE COQUIMBO

Califica Ambientalmente desfavorable el proyecto "PROYECTO PILOTO EXTRACCIÓN DE MINERALES PESADOS DE LAS ARENAS DEL SECTOR VENTANAS DE HUENTELAUQUÉN" Resolución Exenta Nº 123 La Serena, 24 de Octubre de 2005

VISTOS ESTOS ANTECEDENTES:

1. Lo dispuesto en la Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; el artículo 2º del D.S. 95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; la Ley 19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de La Administración del Estado; la Resolución Nº 520/96, que fija texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Resolución Nº55/92, ambas de la Contraloría General de la República; y las demás normas aplicables al proyecto.

2. La Declaración de Impacto Ambiental y los respectivos Adenda del Proyecto piloto extracción de minerales pesados de las arenas del sector Ventanas de Huentelauquén (en adelante el proyecto), presentada por el Sr. Eduardo Osvaldo Esteffan Marco en representación de SEM MINING CORPORATION S.A. con fecha 22 de marzo de 2005.

3. Las observaciones y pronunciamientos de los Órganos de la Administración del Estado que, sobre la base de sus facultades legales y atribuciones, participaron en la evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, las cuales se contienen en los siguientes documentos:

En relación con la Declaración de Impacto Ambiental:

ORD. Nº249 de la Dirección Regional de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) de la Región de Coquimbo de fecha 30 de marzo de 2005.

ORD. Nº 632/ 217521 de la Dirección Regional de Vialidad de la Región de Coquimbo de fecha 4 de abril de 2005.

ORD. Nº0538/05 de la Dirección Regional del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN) de la Región de Coquimbo de fecha 11 de abril de 2005.

ORD. Nº0731 de la Dirección Regional del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) de la Región de Coquimbo de fecha 12 de abril de 2005.

ORD. Nº115 de la Dirección Regional de la Corporación Nacional Forestal (CONAF) de la Región de Coquimbo de fecha 12 de abril de 2005.

ORD. Nº455 de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo (SEREMI MINVU) de la Región de Coquimbo de fecha 12 de abril de 2005.

ORD. Nº110 de la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura de (SEREMI AGRICULTURA) de la Región de Coquimbo de fecha 12 de abril de 2005.

ORD. Nº2C/342 de la Secretaría Regional de Salud de la Región de Coquimbo (Autoridad Sanitaria) de fecha 12 de abril de 2005.

En relación con el Adenda Nº1:

ORD. Nº472 de la SEC de la Región de Coquimbo de fecha 14 de junio de 2005.

ORD. Nº0791/2005 de SERNAGEOMIN de la Región de Coquimbo de fecha 14 de junio de 2005.

ORD. Nº2C/510 de la Autoridad Sanitaria de la Región de Coquimbo de fecha 15 de junio de 2005.

ORD. Nº1217 del SAG de la Región de Coquimbo de fecha 15 de junio de 2005.

ORD. Nº166 de CONAF de la Región de Coquimbo de fecha 16 de junio de 2005.

ORD. Nº455 y ORD. Nº806 de SEREMI MINVU de la Región de Coquimbo, ambos de fecha 20 de junio de 2005.

En relación con el Adenda Nº2:

ORD. Nº1595 del SAG de la Región de Coquimbo de fecha 4 de agosto de 2005.

ORD. Nº2C/665 de la Autoridad Sanitaria de la Región de Coquimbo de fecha 9 de agosto de 2005.

En relación con el Adenda Nº3:

ORD. Nº906 de la Autoridad Sanitaria de la Región de Coquimbo de fecha 4 de octubre de 2005.

4. El Informe Consolidado de la Evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto, de fecha 07 octubre de 2005.

5. El acta de la Sesión Nº21, de fecha 12 de octubre de 2005 y el acta de la sesión Nº22 de fecha 24 de octubre de 2005 de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la IV Región de Coquimbo.

6. Presentación vía correo electrónico de la Sra. Gabriela Muñoz Espinoza, en su calidad de integrante de la Comunidad Agrícola Huentelauquén, y

7. Los demás antecedentes que constan en el expediente de evaluación de impacto ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto.

CONSIDERANDO:

1. Que, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Coquimbo debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al proyecto.

2. Que, el derecho del titular a emprender actividades, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes, referidas a la protección del medio ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los Organos de la Administración del Estado.

3. Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto consiste en la instalación y operación de instalaciones destinadas a la extracción de arenas desde los campos de dunas existentes al norte de la desembocadura del río Choapa, con el objetivo de extraer minerales pesados contenidos en ellas tales como: Rutilo, Circonio, Magnetita, Ilmenita, Olivino, Oxidos de tierras Raras (REO) y Oro.

El proyecto se ejecutará en la Región de Coquimbo, en la provincia de Choapa, comuna de Canela, sobre una plataforma que se encuentra próximo a la franja costera de la Región, específicamente en Sector Ventanas de Huentelauquén, al norte de la desembocadura del río Choapa y dentro de un polígono que ha sido definido por los siguientes vértices y que se puede observar en mapa agregado al Anexo Nº1 del Adenda 2 de la Declaración de Impacto Ambiental. Al lugar de ejecución del proyecto se accede desde la Ruta 5 Internacional, por un desvío que se interna hacia el poblado de Huentelauquén Norte por camino pavimentado y finalmente siguiendo una ruta no pavimentada hasta el sitio en que encuentra el campo de dunas de interés:

 

Vértice	Coord. UTM Norte	Coord. UTM Sur
A	6501752	257093
B	6500659	256922
C	6501330	258797
D	6500237	258626

El proyecto tendrá una vida útil de 12 meses, requiere de una inversión de aproximadamente dos millones de dólares USA (US $2.000.000) y se desarrollará sobre una superficie de treinta hectáreas (30 ha) que corresponde al área interior del polígono definido para la ejecución del proyecto.

El proyecto tendrá como objetivos fundamentales:

Confirmar calidad y existencia de los recursos minerales estimados en las prospecciones realizadas inicialmente en el área del proyecto.

Afinar el diseño y la operación de la Planta de Procesamiento Metalúrgico Gravitacional, para la explotación de las arenas del sector.

Entrenar y capacitar a los operarios de planta en las técnicas de beneficio gravitacional, para la eventual implementación de una fase siguiente (planta de producción).

Para extraer los metales de las arenas se instalará y operará una Planta de Procesamiento Metalúrgico Gravitacional, de una capacidad de procesamiento de 50 ton/hora, que se montará sobre un trailer, lo que le da las características de movilidad que permite que se desplace dentro del polígono definido por el titular. Además del trailer, se requerirá de la construcción de las siguientes instalaciones menores anexas:

1 pozo de mezcla (51 m de ancho, 104 m de largo y 2.5 m de profundidad) excavado en el suelo, sellado e impermeabilizado con polietileno de alta densidad HDPE.

Tuberías y cañerías para transporte de agua, desde el punto de suministro hasta el estanque de acumulación.

1 estanque de decantación de 40 m de ancho, 50 m de largo y 5 m de profundidad, excavado en el suelo, sellado e impermeabilizado con polietileno de alta densidad HDPE.

3 estanques acumuladores-sedimentadores, de los cuales los dos primeros serán sellados con polietileno de alta densidad a fin de anular cualquier posibilidad de pérdida de agua y el tercer estanque servirá para la acumulación de los materiales decantados en los dos primeros con bajo contenido de humedad. Este último estanque se excavará en el suelo y no tendrá impermeabilización, a fin de lograr la adecuada infiltración y/o evaporación de las aguas remanentes de los materiales finos. Los tres estanques tendrán 40 m de ancho, 50 m de largo y 5 m de profundidad.

La planta móvil, instalada en un trailer, contará con los siguientes componentes: 1 bomba marca Toyo, la cual alimentará de agua y arena a la planta; 1 tromel o filtro mecánico por tamaño; 2 conos concentradores marca Reichert; 1 separador magnético húmedo de dos etapas; 2 espirales concentradores marca Reichert; 1 mesa concentradora marca Geminis; 3 bombas de impulsión de arena con agua; 1 bomba de impulsión de agua. Entre los equipos de apoyo destacan 1 Grupo electrógeno de 60 kva y 1 Cargador frontal Caterpillar F-50.

La extracción sólo se podrá realizar dentro del polígono de intervención. Las faenas de extracción no deberán emplear explosivos, chancado, molienda y ningún tipo de reactivo químico en el proceso a implementar. Sólo se utilizará de agua dulce y manejo vía gravedad y magnetismo en el proceso de recuperación de los minerales de interés, para lo cual se extraerá un volumen estimado de 266.450 m³ de arenas.

El proyecto se desarrollará fundamentalmente en dos etapas -instalación y operación- contemplando además una etapa de cierre y abandono.

De acuerdo al cronograma de trabajo definido por el proponente, inicialmente se llevará a cabo la importación de la planta de procesamiento y su traslado a la zona de emplazamiento del proyecto, para proceder allí a su ensamble definitivo. Cabe señalar que la planta es enteramente portátil, lo cual facilita una operación en forma práctica, flexible y aleatoria sobre los diversos depósitos de arena que se ubican en el área del proyecto.

El titular habilitará sus oficinas y campamento base en la misma localidad de Huentelauquén norte, por lo que arrendará viviendas o locales que cuenten con sistemas de suministro de agua potable y sistemas de alcantarillado particular o público

Debido a que la planta es eléctrica, esta energía será suministrada a través de la operación de un generador eléctrico portátil, alimentado por petróleo diesel.

Para el abastecimiento de combustible a las maquinarias y equipos, se deberá habilitar especialmente un vehículo para este fin, con los contenedores y equipos necesarios para almacenar, trasladar y suministar el combustible, de este modo no se deberá almacenar combustibles en terreno. Asimismo, la mantención de los equipos y maquinarias se deberá realizar en servicentros o sitios autorizados para tales fines en la localidad de Huentelauquén.

En relación con la ejecución del proyecto, el titular implementará un cierre de todo el perímetro del polígono de intervención para evitar el acceso de personal no autorizado, con la finalidad de evitar la ocurrencia de accidentes de personas que puedan acceder desde las inmediaciones.

La totalidad de las pilas de acopio resultantes de la selección gravitacional y electromagnética, serán de una pequeña fracción, menor al 10% de las arenas procesadas. En virtud de estas condiciones, el sistema de acopio será muy simple, consistiendo en la generación de un pequeño montículo que se dispondrán en directamente sobre el terreno.

Una vez eliminada la humedad de los acopios de minerales obtenidos del proceso, se dispondrán en supersacos, los que serán dispuestos temporalmente en terreno (sector patio), en un sector protegido de la acción del viento. Estos minerales, en ningún caso serán acumulados a granel y siempre deberán ser almacenados en sacos o supersacos para evitar potenciales escurrimientos.

La acumulación de los supersacos se realizará a la intemperie, mientras se genera un stock que justifique realizar un embarque. Sin embargo, el titular habilitará y mantendrá un sitio o recinto de condiciones adecuadas para disponer los minerales y sacos o supersacos en los meses de invierno. Entre las características de este sitio, a lo menos deberá considerar la disposición bajo techo y de resguardado para evitar el efecto de las lluvias.

Los minerales livianos (Cuarzo y Garnierita) serán acopiados y dispuestos para la venta, mientras que los minerales pesados serán enviados a una serie de separadores magnéticos, que separarán la Magnetita, Ilmenita, Olivino y los Óxidos de Tierras Raras (REO), de los otros minerales pesados (Rutilo, Circonio y Oro). Estos últimos minerales pesados entrarán a una serie de concentradores helicoidales HG (espirales para alta ley) donde el Rutilo, será separado del Circonio y del Oro. Finalmente, utilizando mesas concentradoras Gemini, el Oro será separado del Circonio y paralelamente, mediante un separador electromagnético Franz, el Olivino será separado de las REO.

Las arenas limpias de los metales valiosos, es pasada a un hidrociclón. A la salida del hidrociclón, las arenas limpias contienen apenas un 8 % de humedad y son conducidas por medio de cañerías flexibles a una zona de acopio y secado, ubicada a no más de 40 metros de la planta. Las arenas serán dispuesta formando acopios de una altura no superior a 1,5 metros. Luego con un cargador frontal serán niveladas para formar acopios extendidos de manera horizontal, para aumentar así la evaporación de agua residual. Seguidamente, la arena será trasladada al mismo lugar desde donde fue extraída y dispuesta para restauración de topografía y/o venta.

El agua recuperada del proceso se conducirá a un estanque acumulador-sedimentador, donde se producirá la decantación de los materiales finos sedimentables en suspensión, quedando así el agua limpia y clara, lista para ser recirculada al proceso nuevamente. El estanque finalmente será tapado, compactado y regularizada la topografía del sector donde esté emplazado, otorgando las condiciones que permitan la forestación o uso por parte de la comunidad de Huentelauquén.

El proyecto operará con tres estanques de sedimentación (uno cada 4 meses aproximadamente) para permitir la adecuada sedimentación de los finos, y tener siempre disponible agua clara para recircular al proceso. Los mencionados estanques de sedimentación estarán ubicados a un costado de la planta móvil, siguiendo el movimiento de ésta dentro del área piloto y podrán almacenar un volumen de 15.594,5 m³ cada uno. El material fino que se acopiará dentro de los estanques de acumulación y decantación, se irá retirando mediante el uso de bombas sumergibles marca Toyo (1 x estanque) para disponerlos en forma definitiva en un estanque de acopio de sedimentos, en el cual se practicarán posteriormente trabajos de estabilización, rehabilitación y mejoramiento de los sectores intervenidos.

Transporte y disposición del material o productos obtenidos

Los productos minerales obtenidos a partir de las faenas de explotación, serán empaquetados en supersacos y almacenados en tolvas, o manejados de acuerdo a los requisitos y necesidades de los compradores. Dichos productos serán cargados en camiones y se transportarán por carretera hacia los puertos de Coquimbo y/o Valparaíso, desde donde serán conducidos vía marítima a los diversos puntos de comercialización. Las acciones de transporte cumplirán con la normativa vigente debiendo implementarse previo al transporte los planes de prevención de accidentes y manejo de contingencias para esta actividad del proyecto.

Etapa de Cierre y Abandono

En relación con el Cierre y Abandono del proyecto, se procederá al retiro de la totalidad de las instalaciones emplazadas en el sector. Se procederá a desmontar la Planta de Procesamiento Metalúrgico Gravitacional (la cual es enteramente portátil), de desmantelará o levantarán las instalaciones y equipos anexos (por ejemplo: maquinarias, bombas, tuberías), se sellarán los estanques y se procederá a la rehabilitación y nivelado de los sectores intervenidos. Las acciones descritas se ejecutarán siguiendo los instructivos y la normativa de competencia de SERNAGEOMÍN en relación con los Planes de cierre de faenas mineras.

4. Que, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse lo siguiente:

En el siguiente cuadro se resume la normativa de carácter ambiental aplicable al proyecto en su etapa de instalación y/o construcción:

 

NORMA	MATERIA / RELACIÓN CON PROYECTO	FORMA DE CUMPLIMIENTO	INSTITUCIÓN FISCALIZADORA /o RESPONSABLE
D.F.L. N° 725/67, MINSAL, Código Sanitario. D.S. N° 594/99, MINSAL, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.	Condiciones generales de trabajo de los operarios encargados de la instalación y/o construcción del Proyecto Piloto. Salud e Higiene Laboral	Se cumplirá con la normativa relativa a la higiene y seguridad en el ambiente y en los lugares de trabajo, en particular la referida a las medidas de seguridad.	Autoridad Sanitaria
D.S. N° 75/87, MINTRATEL, Art. 2°	Transporte de Materiales	Los camiones que transporten estructuras y materiales serán habilitados para prevenir la caída de éstos, sean sólidos o líquidos. El transporte de residuos, desperdicios, y/o materiales que produzcan polvo, será realizados en la sección de carga, tapados con lonas de manera de impedir la dispersión de polvo, especialmente en las zonas pobladas.	Carabineros de Chile
D.F.L. N° 725/67, MINSAL, Código Sanitario	Campamento desde donde operará la Instalación-construcción del Proyecto Piloto	El campamento se mantendrá limpio de residuos, ruidos u olores que afecten el entorno o pongan en riesgo la salud de las personas;	Autoridad Sanitaria
D.S. N° 594/99, MINSAL, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo	Manejo y disposición de Residuos domésticos. Servicios Higiénicos. Agua Potable.	Los residuos sólidos domésticos serán dispuestos en tambores cerrados para su transporte a la localidad de Huentelauquén, desde donde serán retirados por el servicio local de recolección de desechos de origen domiciliario. Se utilizarán baños químicos en el campamento de instalación. El agua potable para el consumo humano será transportada diariamente hasta el campamento. Se utilizarán bidones plásticos con sistema de llave.	Autoridad Sanitaria
Ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales D.S. N° 484/90, MINEDUC	Obras de habilitación de huellas de acceso a las estructuras del Proyecto Piloto. Obras de montaje y construcción de estructuras del Proyecto. Patrimonio Cultural.	Si durante la Instalación-construcción se encontraren lugares o elementos pertenecientes del patrimonio cultural, se paralizarán las obras y se procederá a dar aviso a la Gobernación Provincial y Carabineros.	Consejo de Monumentos Nacionales. Gobernación Provincial
D.S. N° 146/97, MINISEGPRES, Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes Fijas D.S. Nº594/200, reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales mínimas en lugares de trabajo	Establece los límites máximos permitidos de ruido, según zonas	Los niveles de ruido que generen las actividades de montaje y construcción del Proyecto no superarán los niveles de ruido permitidos. En cumplimiento al D.S. Nº594/200 el personal contará con protecciones auditivas.	Autoridad Sanitaria
D.S. N° 144/61, MINSAL,	Establece Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosféricos de Cualquier Naturaleza	Para minimizar el polvo fugitivo los vehículos transitarán a baja velocidad. El transporte de materiales que produzcan polvo se realizará en la sección de carga, tapado con lonas de manera de impedir la dispersión de polvo, especialmente en las zonas pobladas. Se evitará y eliminará cualquier emanación de gases o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza.	Autoridad Sanitaria
D.S. N° 132/02 del Ministerio de Minería, Reglamento sobre Seguridad Minera. Resolución N° 1.185 de fecha 13 de mayo de 2005, que modifica la Resolución N° 210 de 1988.	Establece normas referidas a aspectos de seguridad en las faenas mineras Establece categorías de contravenciones al Reglamento de Seguridad Minera y señala multas, en el sentido que expresa.	Se cumplirá con las diversas exigencias legales contenidas en este cuerpo legal	SERNAGEOMÍN

Por su parte en el siguiente cuadro se resume la normativa de carácter ambienta aplicable al proyecto en su etapa de operación:

NORMA	MATERIA / RELACIÓN CON PROYECTO	FORMA DE CUMPLIMIENTO	INSTITUCIÓN FISCALIZADORA /o RESPONSABLE
Ley N° 18.248/83, Código de Minería Art. 120 y ss. del Párrafo 11, Tít. IX	Durante la vigencia de la concesión minera, su titular está sometido a toda la normativa minera. Servidumbres que gravan los predios superficiales en beneficio de las actividades mineras, desde el momento en que las concesiones mineras se constituyen.	Cumpliendo estrictamente la normativa minera referida a policía, seguridad y medioambiente aplicable al proyecto	SERNAGEOMÍN
D.S. N° 1/86, Reglamento del Código de Minería	Durante la vigencia de la concesión su titular está sometido a toda la normativa minera.	Cumpliendo estrictamente la normativa minera referida a policía, seguridad y medioambiente, aplicable al proyecto	SERNAGEOMIN
D.S. N° 132 de 2002 del Ministerio de Minería, Reglamento de Seguridad Minera. Resolución N° 1185 de fecha 13 de mayo de 2005, que modifica la Resolución N° 210 de 1988, que establece categorías de contravenciones al Reglamento de Seguridad Minera y señala multas, en el sentido que expresa	Protección de la vida y la salud de los trabajadores mineros, la protección de los trabajos mineros, las máquinas, instalaciones y demás elementos de las faenas mineras. Establece categoría de contravenciones al Reglamento de Seguridad Minera y señala multas.	Cumpliendo estrictamente la normativa minera referida a policía, seguridad y medioambiente, aplicable al proyecto	SERNAGEOMÍN
D.F.L. N° 1122, Código de Aguas	Regula en lo pertinente las labores mineras y su incidencia en las aguas superficiales y subterráneas.	Cumpliendo estrictamente la normativa de aguas en todos sus ámbitos, aplicable al proyecto.	DGA.
D.F.L. N° 725/67, Código Sanitario D.S. N° 594/00, MINSAL, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo	Regula la eliminación o control de todos los factores, elementos o agentes del medio ambiente que afecten la salud, la seguridad y bienestar de los trabajadores y los habitantes, en conformidad a las disposiciones del Código y sus reglamentos. Residuos domésticos. Servicios Higiénicos. Agua potable	Cumpliendo estrictamente la normativa sanitaria en los ámbitos de operación aplicable al proyecto. El proyecto pondrá especial atención (en su etapa de Operación) en no emitir ruido, ni emisiones de polvo y cumplir las normas sobre condiciones sanitarias de higiene y seguridad para los trabajadores. Cumpliendo estrictamente la normativa sobre condiciones sanitarias de higiene.	Autoridad Sanitaria
D.S. N° 144/61, del MINSAL, establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza	Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza Polvo Gases y otras Emanaciones	Cumpliendo estrictamente la normativa aplicable al proyecto tendiente a evitar la contaminación atmosférica por cualquier agente Para minimizar el polvo fugitivo los vehículos transitarán a baja velocidad El transporte de materiales que produzcan polvo ser realizará en la sección de carga, tapado con lonas, de manera de impedir la dispersión.	Autoridad Sanitaria
D.S. N° 146/97, MINSEGPRES, Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes Fijas	Ruidos	Antes del inicio del proyecto, el titular procederá a realizar campañas de medición de ruido para establecer los niveles de fondo. Asimismo, evaluará una vez que se ensambles los equipos las emisiones de ruido en los receptores a fin de evaluar la implementación de medidas de control para dar cumplimiento a la normativa vigente	Autoridad Sanitaria
D.S. Nº686/98 MINSEGPRES	Contaminación Lumínica	Apantallamiento y uso de lámparas certificadas.	SEC

 

5. Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto, requiere el permiso ambiental sectorial contemplado en los artículos 94 del D.S. Nº95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

6. Que, en relación con los efectos, características y circunstancias señalados en el artículo 11 de la Ley Nº 19.300, y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse lo siguiente:

6.1 En relación con la presencia de riesgo para la salud de la población debido a la cantidad y calidad de las emisiones y residuos, las emisiones que el proyecto generará serán principalmente de material particulado respirable y de ruido. Por su parte, los residuos asociados a la ejecución del proyecto más significativos, corresponderán a residuos sólidos y líquidos domésticos y arenas blancas o limpias del proceso de extracción. Sobre el particular el titular implementará junto con la ejecución del proyecto, las siguientes medidas para no generar riesgo a la salud de la población:

a) En relación con las emisiones de polvo y medidas de control, se implementarán las acciones descritas en el acápite 6.2, literal e) del presente informe.

b) La generación de residuos sólidos de tipo domiciliario será manejada a través de su disposición en depósitos plásticos sellados, provistos de tapa y debidamente acondicionados y ubicados, los cuales periódicamente serán retirados y transportados hacia un depósito que se ubicará en la localidad de Huentelauquén desde donde serán retirados por el sistema municipal o público de retiro de residuos sólidos urbanos de la Municipalidad de Canela.

c) Por su parte, los residuos sólidos o material sobrante, generado producto de las faenas de construcción, será retirado periódicamente y transportado hacia aquel sitio de disposición final habilitado y autorizado por la Ilustre Municipalidad de Canela en la zona.

d) Respecto de las arenas procesadas, éstas corresponderán a arenas blancas, puramente silícea y limpia de sales y/o polvos finos, de excelente calidad para la industria de la construcción, del cemento y del vidrio. Una porción de dicho material podrá ser vendida a fábricas de vidrio, o fabricas de morteros de cemento en Chile, USA o China, dependiendo de los escenarios de mercado que se sucedan en su oportunidad o restituida a en los sectores de extracción.

e) Otros residuos tales como aceites usados de camiones, neumáticos, baterías, correas, filtros de aire y/o aceite, serán acopiados en un patio de salvataje dotado de radier, área de autocontención, malla de biscocho perimetral y portón de acceso, siendo dispuestos temporalmente para ser enviados en forma posterior, a empresas especializadas en su reciclaje, estabilización, reprocesamiento o disposición final.

f) Con relación a residuos líquidos, éstos corresponderán a aguas servidas. El proyecto considerará dos puntos de generación de aguas servidas. El primero de ellos corresponde a los desechos o elementos provenientes del uso de un baño químico que se adosará al trailer en que estará montada la planta de procesamiento para el uso del personal que labore en el frente de trabajo. El manejo de estos residuos estará a cargo de la empresa, debidamente autorizada, con la cual se contraten los servicios de suministro, mantención y limpieza de esta solución sanitaria. El segundo punto de generación corresponderá a las aguas servidas que se generen por el personal que trabaje en las oficinas que se habilitarán en el poblado de Huentelauquén Norte. Estas aguas serán recogidas por las instalaciones domiciliarias de las residencias que se arrienden y dispuestos en los sistemas de alcantarillados particulares de estas viviendas.

g) Respecto de emisiones de ruido, el proyecto implementará mediciones para dar cumplimiento a la normativa de carácter ambiental considerada aplicable al proyecto (D.S.Nº146/1997 MINSEGPRES). En complemento es posible informar que el Titular mantendrá una distancia no menor de 600 metros entre las maquinas (emisión de ruido) y el conjunto de casas-habitación (receptor de ruidos). A su vez, elaborará una línea de base de ruido en la zona una vez que lleguen los equipos, para ajustar así los procedimientos que permitan dar cumplimiento a la normativa de ruidos molestos. Finalmente el Titular se compromete a entregar esta línea de base antes de iniciar las operaciones, entregando de forma trimestral durante la vida útil del proyecto, los resultados de los monitoreos de niveles de ruido a la autoridad competente.

6.2 En relación con efectos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, el área en que se ejecutará el proyecto fue estudiada y caracterizada respecto de recursos hídricos, flora, fauna y suelos. Estableciéndose que:

a) Respecto de los recursos hídricos, se estableció que en el área de ejecución del proyecto no existen recursos hídricos superficiales, con excepción del río Choapa, cuya desembocadura se ubica a una distancia aproximada de 2 km al sur del polígono en que se ejecutará el proyecto. Por lo tanto, la fuente de abastecimiento de agua de los habitantes del sector proviene de recursos subterráneos. Al respecto el proyecto requiere de 40 lts/s de agua dulce, la cual será provista desde el canal El Chancho, cuyo caudal son 80 lt/s. La toma de agua para el proyecto estará localizada en la siguiente posición: N 6500754, E 257912, a 7 msnm.

b) Respecto de la flora, el titular entregó los resultados de un levantamiento de información de flora presente en el sector de ejecución del proyecto, los cuales dan cuenta de las especies presentes y su distribución espacial. Se identificaron 3 sitios y sus características son las siguientes:

 

Sitio	Características principales
1	Presencia de especies pertenecientes al semiárido, destaca la presencia de Baccharis vernalis; Sencio brunonianus y Frankenia chilensis como las especies dominantes. Las principales especies acompañantes en el sector son: Baccharis marginalis, Cristaria glaucophylla; Solanum heteranherum. Desde el punto de vista de protección, en este sector se encuentra la especie Carpobrotus aequilaterus, cuya categoría de conservación es VULNERABLE.
2	En el sitio 2, se constata una considerable artificialización, producto de forestación con la especie de origen australiano Atriplex nummularia. Se observan además algunas herbáceas anuales -también presentes en el sitio 1- y otras casi exclusivas del sitio 2 como: Helenium aromaticum y algunos individuos cactáceos del género Echinopsis, sin presencia de especies en grado importante de conservación.
3	La situación del sitio 3 (correspondiente al campo dunario propiamente tal) se observa zonas de humedales de transición con alguna vegetación asociada (entre dunas), alimentados por las lluvias de la estación húmeda. Cabe destacar que en algunos puntos del campo dunario crecen plantas principalmente arbustivas, observándose pequeñas poblaciones (o "manchones pequeños") de Baccharis marginalis, donde se estabiliza la duna y malezas arborescentes como Nicotiana glauca y herbáceas como Carthamus lanatus entre otras, la cual al parecer ejercería un efecto similar.

Sobre la base de la información de flora y la presencia y distribución de las especies presentes, el titular ha establecido la implementación de las siguientes medidas destinadas a implementar las precauciones y acciones pertinentes a fin de evitar cualquier tipo de impacto sobre sectores de dunas o llanos donde se encuentren vegetación endémica y nativa:

b.1) Se trasladarán los ejemplares de la especie Crapobrotus aequilaterus (comúnmente conocida como "Doca") a sitios contiguos a salvo de una pérdida producto de las actividades consideradas en las etapas de construcción, operación o cierre del proyecto. Subsidiariamente se podrán trasladar parte vegetativas para propagarlas en sectores aledaños que no se considere intervenir.

b.2) La maquinaria y otras instalaciones se localizarán en zonas despejadas de vegetación.

b.3) De acuerdo a la propuesta de forestación, la especie a plantar será Acacia cianophyla. La plantación se llevará a cabo en forma permanente sobre aquellos sitios que vayan quedando despejados, luego de ser "limpiados" de arena. El titular mantendrá desde el inicio del proyecto un stock de plantas, de manera de poder ir forestando de manera constante y simultánea al despeje.

b.4) La totalidad de los movimientos de equipos y vehículos asociados a las faenas se realizarán exclusivamente por los caminos y senderos ya existentes en la zona.

c) Respecto de la fauna, el titular realizó un levantamiento de información abarcando un área de mayor extensión que el polígono de intervención del proyecto de información mediante campañas de terreno sobre 5 sitios definidos por los especialistas en la materia. El Sitio 1: correspondió al área arbustiva en el sector de dunas cercano a Punta Ventanas (más próximo a la costa). El Sitio 2: al sector con plantaciones de Bacaris al borde del camino de acceso, y Sitio 3: a la zona propiamente de dunas. Se incluyen además otros dos sitios, a saber, Sitio 4: que comprende el espejo de agua cercano a Punta Ventanas (costa) y Sitio 5, que incluye el llano que se ubica cercano al camino de acceso al refugio (casa de pescadores) de Punta Ventanas. Los registros de la fauna de vertebrados obtenidos durante el período de estudio indicaron la presencia de 46 especies: 4 reptiles, 37 aves y 5 mamíferos, las que pertenecen a 13 órdenes, 29 familias y 43 géneros.

El resultado de la investigación se presentó en un informe de fauna adjunto en el Anexo VII de la DIA que indica que la diversidad y el grado de endemismo de especies de fauna, registradas en la totalidad de la zona estudiada, se expresan en un número considerablemente alto de especies NATIVAS y ENDÉMICAS registradas (n=44). En conclusión se reconocen 1 especie EN PELIGRO (Spalacopus cyanus), 1 INADECUADAMENTE CONOCIDA (Pseudalopex griseus), 2 NO DEFINIDAS (Abrothrix olivaceus, Phyllotis darwin) y 1 DAÑINA (Lepus cepensis) y en general las especies de Mamíferos presentan ESCASA abundancia.

En consecuencia con la información registrada, el titular plantea la implementación de precauciones y medidas pertinentes a fin de evitar cualquier impacto sobre la fauna local y su hábitat, particularmente en sectores de dunas y llanos donde se encuentre presencia de poblaciones de especies de fauna con problemas de conservación (Spalacopus cyanus) y obteniendo también un beneficio para la fauna, al controlar y supervisar el desplazamiento y tránsito de equipos y vehículos asociados a la ejecución del proyecto sólo por los caminos y senderos existentes en la zona, lo cual ya ha sido asimilado por la fauna presente y ha condicionado sus conductas.

d) Respecto del recurso suelo, es posible indicar que el proyecto se ejecutará en la plataforma costera de Huentelauquén -lecho de roca de la Formación Costera Metamórfica- específicamente en los depósitos de arenas de lo que antiguamente fue el delta formado por el río Choapa. El área ha sido modificada por la acción natural (marina y viento) generando los depósitos de arena que actualmente se ubican en la playa, y que han avanzado desde la costa hacia el interior del poblado de Huentelauquén Norte. El suelo predominante en el área es de tipo entisol. Dichos depósitos de arena poseen granos cuyos tamaños fluctúan entre 60 mallas (0.25 mm) y 230 mallas (0.0625 mm)), con pocos limos y sin arcillas. En cuanto a los efectos sobre el suelo, es posible indicar que los efectos tienen el carácter de positivos pues la remoción parcial de volúmenes de arena permitirá recuperar superficie de suelo bajo las dunas para el uso de la comunidad local.

Por lo tanto, para no generar efectos adversos sobre este recurso, el titular implementará, una vez concluida la extracción de arenas, sobre los suaves deslindes y depresiones que pudieran generarse sobre dichos sectores los siguientes:

d.1) Un mejoramiento, agregando una delgada capa de suelo, de características aptas para desarrollar cultivos agrícolas (limos, arcillas y otros materiales finos), obtenida desde los estanques acumuladores-decantadores de la planta. Dicho tratamiento se aplicará sobre la totalidad del terreno intervenido.

d.2) En forma adicional sobre las capa de suelo mencionada, se agregará otra capa adicional de arenas limpias -del mismo espesor de la capa de finos- evitándose así la generación de polvo en el ambiente. De esta manera, los sectores serán rehabilitados y se generarán nuevas áreas aptas para el cultivo y plantaciones de especies vegetales forrajeras como Atriplex Nummularia, Acacia saligna u otros cultivos similares.

d.3) Otra alternativa posible de implementar a fin de mejorar los sectores intervenidos, es plantar especies forrajeras directamente sobre los estanques acumuladores-decantadores, estos contendrán las arenas y los sedimentos de limos y arcillas que pudieran ser arrastradas por las aguas de proceso una vez cumplida su vida útil, se esperará que los remanentes de agua se evaporen, para luego desarrollar un trabajo destinado a configurar una barrera de contención de las arenas, a medida de que se vayan construyendo nuevos estanques en reemplazo de los ya colmatados. Finalmente serán revegetados superficialmente con especies arbóreas forrajeras.

d.4) En las áreas donde la explotación de las arenas llegue a descubrir los suelos originales, el proyecto hará entrega de estas áreas a la comunidad de Huentelauquén, la que utilizará estos terrenos para plantaciones de tipo forestal o de uso agrícola.

d.5) Por otra parte, en el área donde se instale la planta de procesos, se realizará la recuperación de la topografía original, se nivelarán los acopios de arenas limpias y se realizará la forestación de toda el área con especies arbóreas forrajeras.

Todas estas actividades deberán ejecutarse a lo menos una vez finalizadas las actividades de operación del proyecto.

Respecto de la dinámica de los campos de dunas del área, el viento es el principal factor transformador. Por tal motivo, el titular asume el compromiso de tratar las dunas ubicadas en los bordes del polígono de intervención, con particular manejo. Para ello, los bordes de las dunas serán restaurados en su microtopografía, manejando su forma (formas suaves) y orientación (a favor del viento predominante) a fin de reducir el efecto directo del viento. De esta forma, las dunas alteradas, pero debidamente restauradas, no perderán su dinámica natural y no generarán material particulado en suspensión.

Se realizará seguimiento al movimiento de las dunas mediante la instalación de estacas. Se llevará a cabo registro del nivel de arenas con una frecuencia semanal. Esta información será sistematizada y enviada semestralmente a la autoridad a la COREMA y los resultados se informarán en tablas y sobre cartografía, de modo de poder evaluar los eventuales movimientos de las dunas.

e) En relación con el recurso aire, es posible indicar que el titular no realizó campañas de medición de la calidad del aire, no obstante es posible indicar que en el sector no existen fuentes de emisión de contaminantes que afecten la condición natural de la calidad del aire y como la única característica particular puede citarse la presencia de material particulado producto de la acción natural de erosión del viento sobre los campos de dunas, en forma permanente y la esporádica emisión de material particulado producto del tránsito en tramos de caminos no pavimentados y los correspondientes gases de combustión de los vehículos que los transitan.

En relación con la ejecución del proyecto y en consideración con las normas primarias de calidad del aire el titular implementará las siguientes acciones para no alterar en forma significativa la calidad del aire. Además, se debe informar que el poblado más cercano al proyecto (localidad de Huentelauquén) se encuentra a una distancia aproximada de 3 km:

e.1) Se acreditará la adecuada mantención de la maquinaria de la planta e instalaciones anexas en óptimas condiciones, de manera de cumplir con los niveles de emisión normados para los gases de combustión.

e.2) Para controlar la generación de material particulado respirable, a generar por los procesos de tránsito en caminos no pavimentados se realizará una aplicación de riesgos con agua a las superficies de los respectivos caminos a ser usados por los equipos y vehículos asociados a la ejecución del proyecto, con el objetivo de obtener un mayor grado de estabilidad y cohesión de las partículas finas. La frecuencia de riego será determinada en terreno en consideración a las condiciones climáticas del sector y la estacionalidad anual.

e.3) Se mantendrá mallas cortavientos (de una cobertura de 60%) alrededor de las zonas de extracción y movimiento de arenas, zona de máquinas y demás instalaciones.

e.4) Se tomará la misma medida de protección en aquellas zonas cercanas a población donde se ejecuten faenas.

e.5) Se mantendrán húmedas las zonas de arranque de arenas en los frentes de dunas.

e.6) La zona de emplazamiento de la maquinaria se mantendrá húmeda, con la instalación de un perímetro de malla cortaviento para evitar así la emisión de material particulado.

e.7) El proyecto instalará diversos módulos de pantallas (mallas cortaviento) a fin de minimizar en su mayor grado, eventuales emisiones de material particulado. Por una parte, se instalarán pantallas en los frentes de trabajo, las cuales serán montadas en "pollos de hormigón" de forma piramidal, en los que se colocarán postes de eucaliptos de 3" y de 6 metros de largo. Los "pollos" tendrán el debido peso y diseño de modo que permitan soportar el embate del viento. Éstos podrán ser transportados dentro del balde de un cargador frontal. Los módulos malla-poste serán colocados en forma de gota de agua, rodeando el frente de trabajo, dejando la parte más gruesa hacia la dirección desde donde proviene el viento y la más delgada hacia el lado contrario, donde será conducido el tránsito de los camiones de carga. De esta manera se favorece el paso del aire y no se generan corrientes turbulentas, tal como ocurriría en el caso de colocar una intercepción totalmente perpendicular a la dirección del viento.

e.8) Se dotará a los frentes de trabajo de una adecuada cobertura de malla cortaviento (pantallas) a fin de asegurar el efecto reductor deseado. Las pantallas serán trasladadas a medida de que la planta esté en movimiento.

e.9) Asimismo, se instalarán pantallas asociadas a aquella infraestructura o proceso que eventualmente pudiera producir material particulado en suspensión, siendo éstas dispuestas y retiradas en la medida de las necesidades de operación.

e.10) La velocidad máxima de circulación de los vehículos asociados al proyecto no podrá superar los 50 km/h.

e.11) Los vehículos mantendrán un circuito de movimiento fijado previamente y con rutas predeterminadas, para evitar así la circulación de los mismos de forma desordenada y con ello reducir la posibilidad de generación de material particulado y aumentar, gradualmente, el grado de compactación de los caminos.

6.3. Que, en relación con los efectos, características y circunstancias señalados en el literal c) del artículo 11 de la Ley Nº 19.300, respecto de reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que no existen asentamientos que requieran ser relocalizados y no se registró la existencia de actividades o costumbres de grupos humanos, de modo tal que el proyecto no genera ni presenta ninguno de tales efectos, características y circunstancias.

6.4 Que, en relación con los efectos, características y circunstancias señalados en el literal d) del artículo 11 de la Ley Nº 19.300, que se relaciona con localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que en el lugar en que se propone ejecutar el proyecto no existe población, recurso o áreas protegidas oficialmente y que el humedal costero en la desembocadura del río Choapa se encuentra aproximadamente a 2 km de distancia en dirección Sur-Suroeste, respecto polígono en que se ejecutará el proyecto.

6.5 Que, en relación con los efectos, características y circunstancias señalados en el literal e) del artículo 11 de la Ley Nº 19.300 vinculados a una alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona, el Servicio Nacional de Turismo convocado a participar en el proceso de evaluación del proyecto no se pronunció sobre esta materia.

6.6 Que, en relación con los efectos, características y circunstancias señalados en el literal f) del artículo 11 de la Ley Nº 19.300 vinculados a la alteración de elementos pertenecientes al patrimonio cultural, el Consejo de Monumentos Nacionales convocado a participar en el proceso de evaluación del proyecto no se pronunció sobre esta materia, no obstante el titular presentó una propuesta de medidas orientadas a no generar este tipo de efectos, las cuales se describen en el acápite 3.2.6 del respectivo informe consolidado de evaluación.

7. Que, en el proceso de evaluación del proyecto, el cual consta en el expediente respectivo, el titular se ha comprometido voluntariamente a apoyar a la comunidad de Huentelauquén en la concreción de estas iniciativas, en primera instancia respecto de recuperación de suelos y forestación con Acacia cianophyla, y en una segunda fase con la generación de plantaciones frutales.

8. Que a juicio de la COREMA de la Región de Coquimbo el proyecto generará efectos, características y circunstancias del artículo 11 de la Ley de Bases del Medio Ambiente, lo cual se basa en lo siguiente:

8.1 Los planteamientos de miembros y representantes de la Comunidad Agrícola Huentelauquén que se han hecho presente en la sesión COREMA de Coquimbo y que dan cuenta de la carencia de espacios de diálogo con la empresa proponente del proyecto, particularmente cuando la ejecución de éste se plantea en terrenos de propiedad de la Comunidad y, en complemento, serían aquellos residentes los directamente afectados.

8.2 En relación con lo anterior, los representantes de la Comunidad Agrícola Huentelauquén manifestaron su interés en la ejecución del proyecto, no obstante se oponen a que la evaluación de los efectos ambientales se realice a través de una declaración de impacto ambiental y, que en su opinión, lo adecuado sería la presentación de un estudio de impacto ambiental, cuya profundidad de análisis les daría garantías que el proyecto no tendrá un impacto adverso significativo sobre el medio ambiente, particularmente en consideración a la experiencia relatada por los propios comuneros respecto de otros proyectos realizados en la zona.

8.3 La presentación como proyecto piloto, indica que con ello se está iniciando la primera fase de una intervención mucho mayor del litoral regional, toda vez que el titular ha indicado que en caso de alcanzar los objetivos planteados para el proyecto, se realizará una segunda fase con una producción a mayor escala, con el consiguiente impacto ambiental que aquello ocasionaría.

8.4 Sin perjuicio de los pronunciamientos de los órganos competentes, la COREMA de Coquimbo reconoce que la población se localiza en la dirección de los vientos característicos del sector (Sur-Suroeste) lo que relacionado con los testimonios de los comuneros, se puede inferir que las emisiones de material particulado que generaría el proyecto, afectarán a la población.

8.5 Además, recientemente la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero, ha tomado el acuerdo de aprobar la zonificación propuesta por la Comisión Regional de uso del borde costero, por cuanto el humedal costero que se crea en la desembocadura del río Choapa ha sido protegido y se podría ver afectado por el proyecto.

8.6. Finalmente, se da cuenta de la ausencia en el expediente respectivo de los pronunciamientos de la Municipalidad de Canela, del Consejo de Monumentos Nacionales, de la Dirección Regional de Aguas y de la Dirección Regional de SERNATUR.

En consecuencia, de acuerdo con lo expresado en los numerales 8.1 al 8.6 anteriores, la COREMA de Coquimbo considera que el proyecto presenta efectos, características y circunstancias descritos en los literales a), b), d) y e) del artículo 11 de la Ley de Bases del Medio Ambiente, de manera tal que se considera necesario la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental.

9. Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 19 de la ley 19.300, se rechazarán las declaraciones de impacto ambiental si el proyecto requiere de un estudio de impacto ambiental.

10. Que en razón de todo lo indicado precedentemente, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la IV Región de Coquimbo.

RESUELVE:

1. CALIFICAR DESFAVORABLEMENTE la Declaración de Impacto Ambiental del "Proyecto piloto extracción de minerales pesados de las arenas del sector Ventanas de Huentelauquén".

2. Los organismos del Estado quedarán obligados a denegar las correspondientes autorizaciones o permisos, en razón de su impacto ambiental, aunque se satisfagan los demás requisitos legales, en tanto no se les notifique de pronunciamiento en contrario.

3. En contra de la presente Resolución, procederá el recurso de reclamación ante la Dirección Ejecutiva de la CONAMA, cuyo plazo de interposición corresponde a 30 días, sin perjuicio de los demás recursos y acciones judiciales pertinentes.

Notifíquese y Archívese